Faktograf: Troškovi „šutnje uprave“ kao proračunsko opterećenje

Problem nastaje, navodi Faktograf, kada upravna tijela, poput ministarstava ili gradskih ureda, ne donesu rješenja u zakonskim rokovima. Takva tromost administracije otvara put za pokretanje upravnih sporova, u kojima troškovi postupka često premašuju značaj samog predmeta spora.

Uloga Odvjetničke tarife u troškovima

Faktograf naglašava kako fiksni sustav naplate omogućuje visoke zarade čak i u pravno jednostavnim predmetima. Prema važećoj Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika, svaka procesna radnja ima svoju cijenu, što u praksi znači:

- Tipizirani podnesci: Sastavljanje tužbe zbog „šutnje uprave“ često je šablonski posao, ali se naplaćuje prema punoj tarifi.

- Kumuliranje troškova: Pojedini odvjetnici, nakon što prime rješenje koje je uprava donijela sa zakašnjenjem, nastavljaju s nepotrebnim procesnim radnjama poput žalbi Visokom upravnom sudu. Takve žalbe mogu stajati i preko 1.500 eura po predmetu, što se izravno naplaćuje iz proračuna.

- Primjer iz prakse: Ističu slučaj zagrebačkog odvjetnika koji je tijekom 2025. godine od Grada Zagreba naplatio približno 52.500 eura. Visina tog iznosa izravna je posljedica broja pokrenutih postupaka u kojima sudovi, prateći Tarifu, dosuđuju troškove odvjetničkog zastupanja.

Reakcija pravosuđa i zakonodavca

Zbog ovakvih trendova, suci upravnih sudova u Rijeci i Osijeku počeli su primjenjivati restriktivnija tumačenja Tarife. U slučajevima gdje se procijeni da je postupak nastavljen isključivo radi generiranja troškova, sudovi sve češće odbijaju dosuditi pune iznose naknada, pozivajući se na načelo ekonomičnosti i sprječavanje zlouporabe prava.

Kao dugoročno rješenje, uz izmjene Zakona o strancima koje produljuju rokove postupanja na 90 dana, razmatra se i ujednačavanje sudske prakse oko priznavanja odvjetničkih troškova u „serijskim“ predmetima šutnje uprave.

No analiza Faktografa pokazuje kako praksa Visokog upravnog suda trenutno ide u korist dosuđivanja troškova, što je u suprotnosti s pokušajima nekih nižih sudova da sankcioniraju ono što vide kao korištenje procesnih ovlaštenja isključivo u svrhu generiranja troškova zastupanja.

Autorica zaključuje kako kombinacija spore birokracije i rigidnog sustava naplate odvjetničkih usluga trenutno stvara dvostruko opterećenje za javni novac: plaćaju se i neučinkovita administracija i visoki troškovi sporova proizašlih iz te neučinkovitosti.

Cijeli članak pročitajte na poveznici: https://faktograf.hr/2026/02/23/sutnja-uprave-muka-za-gradane-zlatni-rudnik-za-neke-odvjetnike/