Mapa portala English O nama > Podrška korisnicima   01 5999 918
Traži po     > Po zbirkama  Pomoć prilikom traženja  
EDUS-INFO > Dnevni EDUS-INFO > U središtu > Članak
 

        - +   *  

U središtu

7.5.2018

Upravnoprocesni prigovori ne moraju biti propisani posebnim zakonom, dovoljna je regulacija sadržana u Zakonu o općem upravnom postupku

Ako iz pravilnog tumačenja odredaba Zakona o općem upravnom postupku kojima je uređeno izjavljivanje prigovora slijedi da je u odnosnom slučaju dopuštena zaštita putem neke od vrsta prigovora propisanih tim Zakonom, nije nužno da izjavljivanje prigovora bude predviđeno i posebnim zakonom.

Pored žalbe protiv rješenja, redoviti pravni lijek prema Zakonu o općem upravnom postupku (dalje: ZUP) jest i prigovor.

Prigovor je dopušten kada je to ZUP-om izrijekom predviđeno, a podnosi se u odnosu na:

a) dvije vrste obavijesti

- iz članka 42. ZUP-a (iniciranje pokretanja postupka po službenoj dužnosti radi zaštite javnog interesa),

- iz članka 155. ZUP-a (obavješćivanje o uvjetima ostvarivanja i zaštite prava);

b) dvije vrste postupanja

- zaštita od drugih oblika postupanja javnopravnih tijela (članak 156. ZUP-a),

- zaštita od postupanja pružatelja javnih usluga (članak 157. i 158. ZUP-a);

c) neispunjavanje obveza javnopravnog tijela iz upravnog ugovora (članak 154. ZUP-a).

Od spomenutih pet vrsta prigovora propisanih ZUP-om, po svome normativnom sadržaju i dosegu, najširu zaštitu pruža prigovor iz članka 156. ZUP-a. Upravna i upravnosudska praksa postupno razvijaju kriterije razgraničenja što (ne) ulazi u okvire zaštite od drugih oblika postupanja javnopravnih tijela.

U odnosu na pojedinu vrstu prigovora primarno se primjenjuju mjerodavne specijalne norme ZUP-a (članak 42., članak 154., članak 155., članak 156., odnosno članci 157. i 158.). U pogledu svih vrsta prigovora iz ZUP-a, podredno se primjenjuju opće odredbe članka 122. toga Zakona. Norme članka 122. ZUP-a ne čine podlogu za definiranje dodatne, zasebne vrste prigovora, već supsidijarno reguliraju postupovnu materiju vezanu uz prigovore uređene drugim odredbama ZUP-a.

U praksi se javilo pitanje treba li – na području upravnog prava - da bi se u pojedinom slučaju osnovano moglo smatrati da postoji zaštita putem prigovora, pored opće regulacije sadržane u ZUP-u, takva zaštita biti predviđena i posebnim zakonom, kojim je uređeno odnosno upravno područje?

Smatramo da je odgovor na to pitanje niječan. Prigovor je dopušten samo u slučajevima propisanima prethodno navedenim odredbama ZUP-a. Međutim, ako iz pravilne pravne interpretacije neke od tih odredaba proizlazi da je riječ o iniciranju postupka po službenoj dužnosti, o isticanju neispunjavanja obveza javnopravnog tijela iz upravnog ugovora, o uskrati obavješćivanja o uvjetima ostvarivanja i zaštite prava, o zaštiti od drugih oblika postupanja javnopravnih tijela, ili o zaštiti od postupanja pružatelja javnih usluga, za dopuštenost prigovora nije potrebno da mogućnost njegova izjavljivanja bude dodatno predviđena posebnim zakonodavstvom mjerodavnim u odnosnom slučaju.

dr. sc. Alen Rajko


Ocijeni ovaj tekst

Arhiv

Zadnji članci

2018

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2017

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2016

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2015

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2014

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2013

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2012

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2011

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2010

Prosinac

Studeni

Listopad

Rujan

Kolovoz

Srpanj

Lipanj

Svibanj

Travanj

Ožujak

Veljača

Siječanj

2009

Prosinac

Studeni

Listopad

 
Postavi za početnu stranicu Spremi stranicu u favorite